Новости

Рабочей группой подготовлены поправки к Уставу Ульяновской области

   Устав Ульяновской области был принят 19 мая 2005 года. За прошедшие 15 лет в него неоднократно вносились поправки в связи со стремительными изменениями в экономической, политической и социальной сферах жизни страны, а также изменениями законодательства.

   Учитывая подписанный Президентом России Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», назревшую необходимость совершенствования социальных задач региона, рабочей группой на основании предложений Губернатора Ульяновской области, общественности, депутатов и научного сообщества подготовлены поправки к Уставу Ульяновской области,которые предусматривают следующее.

   1. Закрепление в преамбуле Устава Ульяновской области обязанности государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; многонациональности населения Ульяновской области, а также значимости великих подвигов предков, в том числе победы над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне

проектируемая редакция преамбулы Устава

Законодательное Собрание Ульяновской области, руководствуясь конституционным принципом равноправия субъектов Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, а их соблюдение и защиту – обязанностью государства, стремясь обеспечить благополучие, гражданский мир и согласие, основываясь на истории, традициях и культуре многонационального населения Ульяновской области, чтя память о жертвенном подвиге предков, отстоявших свободу и независимость Родины в Великой Отечественной войне, и об иных великих свершениях прошлых поколений, а также учитывая необходимость создания правовой основы для всестороннего экономического, социального и культурного развития Ульяновской области, принимает Устав Ульяновской области.

  2.Уточнение в статье 2 Устава Ульяновской области положений о границах Ульяновской области. В частности, устанавливается, чтограницы с сопредельными субъектами Российской Федерации будет устанавливаться соглашениями, утверждаемыми законами Ульяновской области

проектируемая редакция частей 2 и 2¹статьи 3 Устава

2. Границы Ульяновской области определяют пределы территории, на которую распространяются публично-властные полномочия и функции органов государственной власти Ульяновской области.

2¹. Границы Ульяновской области устанавливаются соглашениями с сопредельными субъектами Российской Федерации. Заключение таких соглашений утверждается законами Ульяновской области.

   3.Уточнение в статье 6 Устава Ульяновской области полномочий Ульяновской области, касающихся учреждения официальных символов Ульяновской области

проектируемая редакция пункта 12 статьи 6 Устава

12) учреждение официальных символов Ульяновской области, в том числе герба Ульяновской области, флага Ульяновской области и гимна Ульяновской области;

  4.Закрепление в статье 7 Устава Ульяновской области основных задач и социальной направленности деятельности органов государственной власти Ульяновской области

проектируемая редакция частей 3, 4 и 5 статьи 7 Устава

3. Основными задачами органов государственной власти Ульяновской области являются защита прав и свобод человека и гражданина, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для решения этих задач органы государственной власти Ульяновской области в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на повышение уровня благосостояния жителей Ульяновской области и доступности для них основных материальных и духовных благ, содействие занятости, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, поступательное развитие систем воспитания и образования, здравоохранения, социальной защиты, в том числе социального обеспечения и социального обслуживания, поддержку культуры и охрану окружающей среды, а также иные меры, способствующие достижению в Ульяновской области всеобщего благополучия и повышения качества жизни.

4. Основываясь на принципах приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, необходимости развития у молодых граждан общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, органы государственной власти Ульяновской области в пределах своих полномочий создают условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодёжи, поддержке выдвигаемых ими общественно значимых инициатив, участвуют в реализации государственной молодёжной политики.

5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ульяновской области, вправе участвовать в правотворческой деятельности органов государственной власти Ульяновской области в порядке, пределах и формах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

   5.Уточнение в статье 10 Устава Ульяновской области положений о сроке полномочий, гарантиях деятельности и ответственности депутата Законодательного Собрания Ульяновской области

проектируемая редакция частей 1¹ и 3 статьи 10 Устава

1¹. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области составляет пять лет. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания Ульяновской области нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области в соответствии с федеральным законом и законом Ульяновской области.

2. Депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области осуществляют свою депутатскую деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности. Число депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, осуществляющих свою депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, определяется законом Ульяновской области. Гарантии депутатской деятельности и меры ответственности депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области устанавливаются федеральными законами, законом Ульяновской области.

   6.Уточнение в статье 11 Устава Ульяновской области положений о заседаниях Законодательного Собрания Ульяновской области

проектируемая редакция части 1 статьи 11 Устава

1. Заседание Законодательного Собрания Ульяновской области считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области.

Заседания Законодательного Собрания Ульяновской области являются открытыми, за исключением случаев, когда рассматриваемые на них вопросы затрагивают сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и иных случаев, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, а также Регламентом Законодательного Собрания Ульяновской области.

   7. Уточнение в статье 13 Устава Ульяновской области содержания отдельных полномочий Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области в целях приведения его в соответствие с законодательством и сложившейся практикой применения

проектируемая редакция пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 Устава

2) заключает межпарламентские соглашения

3) руководит деятельностью аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение его государственных гражданских служащих (работников);

4) совершает сделки от имени Законодательного Собрания Ульяновской области, в том числе открывает и закрывает счета Законодательного Собрания Ульяновской области, а распоряжается средствами, зачисленными на эти счета;

   8.Уточнение в статье 14 Устава Ульяновской области полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области. Так, в частности, предусматривается, что к полномочиям Законодательного Собрания Ульяновской области будет относиться назначение на должность и освобождение от должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты Ульяновской области, а также утверждение одной трети состава Общественной палаты Ульяновской области.

В целях усиления роли Законодательного Собрания Ульяновской области оно наделяется полномочием внесения Губернатору Ульяновской области предложений о кандидатурах для назначения на должности министров Ульяновской области.

В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции в российском законодательстве всё больше появляется норм, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения и функционирования институтов власти в условиях режима повышенной готовности и ЧС. В этой связи в соответствии с изменениями федерального законодательства за Законодательным Собранием Ульяновской области закрепляется полномочие по принятию решения об отложении голосования по избранию Губернатора Ульяновской области в случае, если на территории региона введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

   Также с учётом подписанного Президентом России Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации уточняется наименование должности представителя от Законодательного Собрания Ульяновской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации(сенатор) и исключаются положения, предусматривающие согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации при назначении прокурора области на должность

проектируемая редакция части 2 статьи 14 Устава

2. К ведению Законодательного Собрания Ульяновской области относятся:

1) утратил силу;

2) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ульяновской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

3) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Ульяновской области;

4) утратил силу;

4¹) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области;

5) принятие решения о самороспуске;

6) назначение выборов в Законодательное Собрание Ульяновской области, выборов Губернатора Ульяновской области и голосования по отзыву Губернатора Ульяновской области, а также отложение голосования по избранию Губернатора Ульяновской области в случае, если на территории Ульяновской области либо на территории двух и более муниципальных образований в Ульяновской области введён режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при наличии угрозы жизни и (или) здоровью граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Ульяновской области, а также если принято решение об отложении голосования на выборах, референдумах в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 10¹ Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

7) назначение референдума Ульяновской области;

8) назначение половины членов Избирательной комиссии Ульяновской области;

9) принятие решения о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области;

10) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;

11) назначение на должность мировых судей Ульяновской области;

12) назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Ульяновской области;

13) избрание представителей Законодательного Собрания Ульяновской области в состав квалификационной комиссии адвокатской палаты Ульяновской области;

13¹) назначение на должность и освобождение от должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты Ульяновской области;

13²) утверждение одной трети состава Общественной палаты Ульяновской области в соответствии с федеральным законом и законом Ульяновской области;

13³) внесение Губернатору Ульяновской области предложений о кандидатурах для назначения на должности министров Ульяновской области;

14) утратил силу

15) утверждение соглашения об изменении границ Ульяновской области;

16) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;

17) решение иных вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания Ульяновской области Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ульяновской области.

   9.Уточнение положений статьи 15 Устава Ульяновской области.С учетом подписанного Президентом России Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации изменяются наименования должностей представителей от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Ульяновской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (сенатор)

проектируемая редакция части 1 статьи 15 Устава

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области принадлежит Губернатору Ульяновской области, депутатам Законодательного Собрания Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, сенаторам Российской Федерации – представителям от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти Ульяновской области,Избирательной комиссии Ульяновской области, представительным органам муниципальных образований Ульяновской области, Совету муниципальных образований Ульяновской области, Общественной палате Ульяновской области, прокурору Ульяновской области, Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», торгово-промышленной палате Ульяновской области, а также по вопросам, касающимся защиты социально-трудовых прав и интересов работников, - Областному союзу «Федерация профсоюзов Ульяновской области», по вопросам осуществления государственного финансового контроля - Счетной палате Ульяновской области.

   10.Уточнение в статье 16 Устава Ульяновской области порядка подписания Устава Ульяновской области и поправок к нему в соответствиис подписанным Президентом России Законом Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерации, которым Конституционному Суду Российской Федерации предоставлено право по запросу Президента России в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверять конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования

проектируемая редакция части 3 статьи 16 Устава

3. Принятые Законодательным Собранием Ульяновской области поправки к настоящему Уставу, Устав Ульяновской области в течение пяти дней направляются Губернатору Ульяновской области для подписания и обнародования. Принятые Законодательным Собранием Ульяновской области поправки к настоящему Уставу, Устав Ульяновской области подлежат подписанию Губернатором Ульяновской области в течение семи дней и обнародованию, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом.

    11.Уточнение в статье 17 Устава Ульяновской области порядка подписания закона Ульяновской области в соответствии с подписанным Президентом России Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, которым Конституционному Суду Российской Федерации предоставлено право по запросу Президента России в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверять конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования.

проектируемая редакция частей 3 и 4 статьи 17 Устава

3. Губернатор Ульяновской области в течение четырнадцати дней со дня поступления принятого Законодательным Собранием Ульяновской области закона Ульяновской области подписывает и обнародует его, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом.

4. Если Губернатор Ульяновской области в течение четырнадцати дней со дня поступления принятого Законодательным Собранием Ульяновской области закона Ульяновской области отклонит его, то Законодательное Собрание Ульяновской области вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон Ульяновской области будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третьих голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области, он подлежит подписанию Губернатором Ульяновской области в течение семи дней и обнародованию, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом.

    12. Уточнение в статье 19 положений о статусе Губернатора Ульяновской области в соответствии с подписанным Президентом России Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, в том числе установление запрета на наличие иностранного гражданства и счетов в иностранных банках.

проектируемая редакция части 4 статьи 19 Устава

4. Губернатор Ульяновской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ульяновской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Губернатором Ульяновской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и соответствующий иным дополнительным требованиям, установленным федеральным законом. Губернатору Ульяновской области в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

   13.Изменение объёма полномочий Губернатора Ульяновской области. Предлагается установить, что Губернатор Ульяновской области как высшее должностное лицо региона определяет основные направления развития Ульяновской области, непосредственно руководит деятельностью Правительства Ульяновской области, возглавляет исполнительную власть Ульяновской области, формирует Правительство Ульяновской области, председательствует на заседаниях Правительства Ульяновской области, определяет структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, назначает руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

В целях дальнейшего развития взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей единой государственной власти региона, повышения ответственности депутатов за реализуемые в области решения предусматривается, что Губернатор Ульяновской области назначает на должность министров Ульяновской области после консультаций, проведённых с фракциями политических партий (иными депутатскими объединениями) в Законодательном Собрании области, а также с депутатами Законодательного Собрания области, не входящими во фракции (иные депутатские объединения).

К полномочиям Губернатора Ульяновской области будет относиться утверждение одной трети состава Общественной палаты Ульяновской области; инициирование удаления главы муниципального образования в отставку, отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, расторжения контракта с главой местной администрации и иные, предусмотренные федеральным законом полномочия в части ответственности органов местного самоуправления.

Также с учётом подписанного Президентом России Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации уточняется наименование должности представителя от Законодательного Собрания Ульяновской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (сенатор) и исключаются положения, предусматривающие согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации при назначении прокурора области на должность.

Кроме того, уточняется порядок временного исполнения полномочий Губернатора Ульяновской области.

проектируемая редакция статьи 21 Устава

Статья 21

1. Губернатор Ульяновской области:

1) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ульяновской области;

2) вносит проекты законов Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области;

3) обнародует законы Ульяновской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием Ульяновской области;

4) обнародует поправки к настоящему Уставу, Устав Ульяновской области, удостоверяя их обнародование путем подписания;

4¹) представляет в Законодательное Собрание Ульяновской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ульяновской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ульяновской области;

4²) обращается к Законодательному Собранию Ульяновской области с ежегодными посланиями о положении в Ульяновской области, об основных направлениях политики Ульяновской области;

5) утратил силу;

6) назначает на должность первых заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области;

6¹) назначает на должность министров Ульяновской области после консультаций, проведённых с фракциями политических партий (иными депутатскими объединениями) в Законодательном Собрании Ульяновской области, а также с депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области, не входящими во фракции (иные депутатские объединения) в Законодательном Собрании Ульяновской области, в порядке, установленном Губернатором Ульяновской области;

6²) освобождает от должности первых заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области и министров Ульяновской области

7) председательствует на заседаниях Правительства Ульяновской области;

8) принимает решение об отставке Правительства Ульяновской области или отдельных его членов;

9) имеет право отменить постановления и распоряжения Правительства Ульяновской области в случаях их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Ульяновской области, указам и распоряжениям Губернатора Ульяновской области;

10) определяет и утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области;

11) формирует администрацию Губернатора Ульяновской области;

12) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Ульяновской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Ульяновской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Ульяновской области настоящим Уставом;

13) имеет право участвовать в работе Законодательного Собрания Ульяновской области с правом совещательного голоса;

14) имеет право принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;

15) назначает половину членов Избирательной комиссии Ульяновской области;

16) принимает решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области;

17) утверждает одну треть состава Общественной палаты Ульяновской области в соответствии с федеральным законом и законом Ульяновской области;

17¹) утратил силу;

18) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области с иными органами государственной власти Ульяновской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ульяновской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

18¹) имеет право инициировать расторжение контракта с главой местной администрации муниципального образования Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

18²) отрешает от должности главу муниципального образования Ульяновской области или главу местной администрации муниципального образования Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

18³) выдвигает в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, инициативу об удалении главы муниципального образования Ульяновской области в отставку, вносит соответствующее обращение в представительный орган муниципального образования Ульяновской области;

18⁴) имеет право принять решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Ульяновской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ульяновской области.

2. В случаях, когда Губернатор Ульяновской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 6-6², 8-11, 14-17и 18¹-18⁴ части 1 настоящей статьи, один из первых заместителей Губернатора Ульяновской области в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей между ними, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В случаях, когда первые заместители Губернатора Ульяновской области не могут исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Ульяновской области в связи с его болезнью или отпуском, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 6-6², 8-11, 14-17и 18¹-18⁴ части 1 настоящей статьи, возлагается на одного из заместителей Губернатора Ульяновской области в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей между ними, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

14. Централизация руководства исполнительной властью Ульяновской области. Предусматривается, что Губернатор Ульяновской области как высшее должностное лицо региона возглавит Правительство Ульяновской области. Это позволит сосредоточить все рычаги управления в одних руках и будет соответствовать общей тенденции формирования структуры государственного управления в субъектах Российской Федерации, когда вся ответственность за управление регионом лежит на высшем должностном лице. В частности, более чем в 50 субъектах Российской Федерации высшее должностное лицо возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта (либо руководит, либо является председателем правительства, т.е. должности совмещены).

Единоначалие приобретает особую значимость при реализации нацпроектов, а также посланий и указов Президента Российской Федерации, когда ответственность за достигнутые результаты полностью ложится на высшее должностное лицо региона.

Предлагается также упразднить должность первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области.

проектируемая редакция части 3 статьи 24 Устава

3. Правительство Ульяновской области состоит из Губернатора Ульяновской области, являющегося по должности его Председателем, первых заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Губернатора Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, министров Ульяновской области и других членов Правительства Ульяновской области в соответствии с законом Ульяновской области.

   15.Упразднение самостоятельной должности Председателя Правительства Ульяновской области, в связи с чем статья 25¹ Устава Ульяновской области признаётся утратившей силу.

   16.Уточнение в статье 26 Устава Ульяновской области полномочий Губернатора Ульяновской области по руководству Правительством Ульяновской области.

проектируемая редакция статьи 26 Устава

Статья 26

1. Губернатор Ульяновской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ульяновской области определяет основные направления деятельности Правительства Ульяновской области, осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства Ульяновской области и организует его работу.

    17. Уточнение в статье 27 Устава Ульяновской области полномочий Правительства Ульяновской области. Так, с учётом положений законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, в целях повышения социальной направленности деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области устанавливается, что Правительство Ульяновской области участвует в проведении единой государственной политики в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, экологии, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также способствует обеспечению развития в регионе гражданского общества.

проектируемая редакция части 1 и пунктов 7⁴ и 7⁵части 2 статьи 27 Устава

1. Правительство Ульяновской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ульяновской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культурыи спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии, а также в других областях в том числе в сфере промышленной политики и развития сельского хозяйства в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.

2. Правительство Ульяновской области:

7⁴) реализует в Ульяновской области государственную политику в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

7⁵) принимает в пределах своих полномочий меры, способствующие обеспечению развития на территории Ульяновской области гражданского общества и учёта мнения его институтов в процессе осуществления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области своей деятельности;

   18.Закрепление в главе 5 Устава Ульяновской области статуса Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. Правовое положение всех уполномоченных в Ульяновской области, цели, основные задачи и полномочия, порядок организации и осуществления их деятельности будут определяться законами Ульяновской области в соответствии с федеральными законами.

Также в Уставе Ульяновской области закрепляются положения, касающиеся Общественной палаты Ульяновской области. В том числе, в целях усиления общественного контроля предусматривается, что отдельные члены Правительства Ульяновской области будут представлять в Общественную палату Ульяновской области информацию о своей деятельности, а Председатель Общественной палаты региона ежегодно представлять информацию о результатах деятельности Общественной палаты Ульяновской области.

проектируемая редакция главы 5 Устава

Глава 5. Уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. Общественная палата Ульяновской области

Статья 29

1. Законами Ульяновской области учреждаются должности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, являющиеся государственными должностями Ульяновской области.

2. Правовое положение, цели, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, порядок организации и осуществления их деятельности определяются законами Ульяновской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 30

1. В Ульяновской области формируется Общественная палата Ульяновской области, порядок и сроки формирования, дополнительные права и иные вопросы организации и осуществления деятельности которой в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законом Ульяновской области. Органы государственной власти Ульяновской области содействуют реализации прав Общественной палаты Ульяновской области в формах, установленных законом Ульяновской области.

2. Члены Правительства Ульяновской области, перечень которых утверждается Губернатором Ульяновской области, ежегодно представляют в Общественную палату Ульяновской области информацию о результатах своей деятельности, требования к которой, а также к порядку её представления и заслушивания устанавливаются законом Ульяновской области.

3. Председатель Общественной палаты Ульяновской области ежегодно представляет Губернатору Ульяновской области и в Законодательное Собрание Ульяновской области информацию о результатах деятельности Общественной палаты Ульяновской области, требования к которой, а также к порядку её представления и рассмотрения устанавливаются законом Ульяновской области. Председатель Общественной палаты Ульяновской области обеспечивает обнародование указанной информации в порядке, определённом законом Ульяновской области.

  19.Уточнение положений статьи 35 Устава Ульяновской области, касающихся взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и муниципалитетов. Так, в целях «встраивания» муниципалитетов в единую систему публичной власти предлагается установить, что для наиболее эффективного решения задач в интересах населения органы государственной власти Ульяновской области могут создавать консультативно-совещательные и иные подобные органы с участием представителей органов местного самоуправления. Также устанавливается, что в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями региона будет осуществляться государственный контроль за осуществлением переданных полномочий.

проектируемая редакция статьи 35 Устава

Статья 35

1. Взаимоотношения органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции. В целях осуществления взаимодействия для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, органы государственной власти Ульяновской области могут создавать, в том числе на основе соответствующих соглашений, консультативно-совещательные и иные подобные органы с участием представителей органов местного самоуправления, а также иных лиц.

1¹. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ульяновской области соответствующие исполнительные органы государственной власти Ульяновской области осуществляют государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий, в том числе за качеством и эффективностью их осуществления и за качеством принимаемых (издаваемых) в таком случае муниципальных нормативных правовых актов, а также за использованием предоставленных в этих целях материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, в пределах и в формах, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области.

2. Органы государственной власти Ульяновской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ульяновской области.